美国侨报社论:中国移民局将如何“开局”?

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2018-05-09

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  新华社记者叶平凡摄  ↑4月30日,许昕在比赛中回球。

  近年,伴随人口红利的消失,中国开始寻求更高质量的发展。 但要实现更高质量发展,中国就必须走人才红利之路。

从世界经验来看,通过移民手段引才,可以高效地提升一个国家的创新创造活力,比如美国、澳大利亚、新加坡等国家都设有专门的移民机构,借此强化了对外籍人才的引进力度。 这也是美国成为全球头号强国的主要原因之一。

即便在今天,外来移民仍在美国社会中发挥着至关重要的作用。 近年有数据统计,在估值超过10亿美元的美国初创公司中,一半由移民创办。   建立统一的移民局,则便于综合管理,更好协调各部门的工作。 比如,可以提高管理外国人签证、居留、移民等事务的效率,增强全球人才争夺战的软实力。

  另一方面,中国设立移民局也是为跟上时代变化,与国际惯例接轨。

中国与全球化智库主任王辉耀指出,移民管理局将促进中国与国际的接轨,与国际移民组织、联合国难民署等机构建立工作关系,使得难民管理工作更加方便、更加有效。   此外,改革开放40年来,中国在吸引了全世界瞩目同时,也为中国制造了三非问题(非法入境、非法居留、非法就业)。 这些人滞留在中国不但给中国社会安全管理埋下了隐患,也从某种程度上削弱了合法移民的权益。

成立国家移民局,则可以更好地解决三非问题、遣返非法移民,确保国际合法移民在中国的人身、居住、财产等权益。   中国未来移民政策将如何开局?美国等国家的经验值得借鉴。 以美国移民局来说,其在全美设有3个分局(东区、中区、西区),36个支局,若干办公室和服务中心等机构。 这些制度安排,确保了移民工作的相对高效率,也照顾了移民案件的特殊化。

  此外,中国移民局也应尽快让自身名符其实,即从管理向服务转变。 一方面,中国移民局可以尝试创新人才引进模式。

美国之所以能够吸引那么多高端人才前来,首先与美国的国家猎头制度大有关系。

中国移民局其实不妨也可承担起建立国际人才信息库、设立和管理海外国家猎头和国际人才研究等职能,进而更精准更高效地招揽高端人才移民中国。 另一方面,引进国际移民后,中国移民局还可以构建专门的部门做好外籍人士的语言培训、文化融合、就业制度等方面服务工作,让移民不仅能进的来,更要留得住、发展得好。   综上所述,只要中国移民局能够多借鉴欧美等国经验,并站在外国人才的角度考虑,就能让中国的移民政策更接地气,也让中国的智力进口等战略更有成效。